生态奇葩正盛开——贵州碧江构筑绿色生态屏障建设国家湿地公园纪实

发布时间:2017-01-05 23:42:47      来源:贵州网

  ◎特约记者 刘源泉 通讯员 王玮 文/图


湿地公园鸟类鸳鸯 图摄贡喜

  山风、水鸟、草花、涟漪……在被一片绿色染印的贵州碧江国家湿地公园,莽莽群峰的幽谷深涧隐藏着一道风情万种的景致,恬适而悠远、深沉而幻化,犹如世外桃源一般,正静静地等待着人们的探访与觅求,从山顶倾泻而下的瀑布千姿百态、各具千秋,在山壁上堆砌出无数的钙化物质,如奇花玉树,似珍禽异兽,千姿百态,斑斓纷呈;成群的鸳鸯戏水、追逐、比翼双飞,演绎着“对月形单望相护,只羡鸳鸯不羡仙”的动人画卷!盘桓于山谷小道,一块大石碑印入眼帘:“高峡平湖,生态碧江”,摄影发烧友肖春燕、何小芬正用手中相机记录着黔东湿地的如画美景!在这里,晨练人们或翩舞跑步或清歌一曲,与自然景色协调合一。为近距离感受湿地带来的徐徐微风、淡淡花香,记者走进现场、深入探究,详细了解了贵州碧江呵护修复“地球之肾”的伟大壮举,很好体验了湿地公园赋予人们“绿色生态”的美好生活!

  ■优势:生物多样丰富 生态系统独特

  贵州碧江国家湿地公园,地处梵净山麓东南边缘、黔东门户碧江区境内,跨环北、川硐、和平2街道1乡镇6个村26个村民组,包括后洞河水库及下游至清水塘电站和周边一定缓冲区域,由东北向西南呈片带状走向,地理坐标为东经109°9′14″~109°14′25″、北纬27°45′48″~27°51′47″,总面积416.75公顷,湿地面积228.45公顷;以人工湖泊、自然河流为核心,以洪泛平原湿地、库塘森林公园组成的“复合湿地生态系统”为特色,具有较强的典型性、代表性,其优良的水质、丰富的水量、多样的生境,在全省全国岩溶地区具有一定独特性;有维管植物120科241属332种,国家一级重点保护植物2种、国家二级重点保护植物1种,含红豆杉、银杏、榉树等;有野生脊椎动物5纲30目71科189种,国家“三有”保护动物79种、国家二级重点保护动物10种,含鸳鸯、大鲵、肥螈、黑耳鸢等。不仅湿地生态系统独特优美,而且生物多样性丰富完好,有“无水不绿、无山不绿、无时不绿”美誉,有很高的生态旅游价值。

  2013年12月31日,国家林业局以林湿发〔2013〕243号文件批准碧江开展国家湿地公园试点工作并定于2018年验收。按照构筑黔东重要生态屏障思路,碧江成立以区委副书记、区长为组长,区委常委、副区长为副组长,区直相关部门主要负责人为成员的碧江国家湿地公园建设工作领导小组,出台管理办法和野生动植物保护恢复、森林防火、湿地水环境治理等系列文件,全面铺开基础工作。通过高起点规划、高标准定位、高质量配套、高要求保护,编制了建设总体规划、落实了公园组织机构、明确了土地管理权属、协调了相关利益主体、夯实了公园建设基础。2016年10月,贵州碧江国家湿地公园管理局成为长江湿地保护网络新成员!

  ■措施:以人为本定位 保护地球之肾

  湿地具有涵养水源、净化水质、调节气候、维持碳循环、保护生物多样性等多种巨大的生态功能,被称为“地球之肾”,国际国内通常把湿地与森林、海洋并称为“地球三大生态系统”,湿地公园是在此基础上建有一定规模的旅游休闲设施可供旅游观光、休闲娱乐的“生态型主题公园”。近年来,碧江秉承“保护优先、科学恢复、合理利用、持续发展”指导思想,将湿地公园划分为保护保育区、宣教展示区、合理利用区、管理服务区4个功能区,明确提出:充分利用后洞河及其水库、小江河周边自然景观资源,通过规划与建设,打造成为:整体形象突出、基础设施完备、景观独特优美、科教游览兼备、民俗风情浓郁的“国家级湿地公园”“全国生态文明教育基地”“生态休闲重要节点”“全国喀斯特地区湿地保护示范点”,“全省湿地科普宣教基地”“武陵生态文化名片”“黔东优质充足水源地”“人与自然和谐相处乐园”!为更有效的保护湿地资源,2015年3月,该区正式组建湿地保护管理机构,成立贵州省碧江国家湿地公园管理局,隶属碧江区人民政府管理正科级事业单位,核定编制12名,内设综合、建设管理、科研宣教、资源保护、计划财务科5个职能科室,下设小江口、两河口2个湿地保护管理站,配备专人负责保护管理、规划实施、监测调查、生态修复、科普宣传、建设开发等具体工作。与此同时,湿管、水务、国土、发改、规划、交通、旅游、农业等成员单位强强“联姻”、精诚团结、通力合作,编制填报水源涵养林、通道绿化、小流域治理、通乡村公路、农村水环境污染处理等中央和地方投资项目进行储备申报并逐年分步实施;采取植树造林退耕还湿、封山育林禁止砍伐、严格把关湿地利用审核审批、派人监测河流水样水质、制止工矿企业污水排放等措施。在辖区内全方位、无缝隙开展湿地巡护工作,不给任何涉湿违法行为人钻一点空子来破坏湿地及其资源,保持着湿地执法的高压态势,加强河流库塘周边及湿地野生水生鱼类保护,维护了生物多样性、净化水资源、改善水域生态环境;制定了《贵州省碧江国家湿地公园管理局工作制度》等,用制度管权、管事、管人,营造制度规范、纪律严明、执行有力、清正廉洁的政治生态环境,通过精心组织、认真落实、严格管理、攻坚克难,强势推进了生态型社会公益性项目建设。到目前,基础设施、社区共建、科研监测、合理利用、保护管理、科普宣教等国家湿地公园试点建设必需完成的交办工作稳步推进、成效显著,湿地保护能力提升、夯实国家验收基础。

  加强甄别,编制湿地公园详细规划。在黔东崛起的大潮中,一批批国内外客商纷至沓来投资建厂,经济社会飞速发展。然因工业兴起新形势对生态保护与人居环境提出了新挑战,碧江提出生态为重发展理念,把保护和改善湿地资源作为一件大事来抓,努力实现经济发展与环境保护双丰收。在项目引进上,提高准入“门槛”,拒绝污染大、能耗高项目落户;把湿地建设与国民经济、社会发展规划衔接,先后对接国家林业局中南林业调查规划设计院、中国城市发展研究院加拿大红枫设计机构、大三峡文化旅游研究院、南京常熟生态学院,湖南博世科华亿环境工程、浙江汉嘉设计、贵州绿纯环境、江苏东珠景观、重庆阿尔美迪、北京泛华等12家集团公司来碧考察交流,对接有资质单位甄别规划设计内容报价,编制贵州省碧江国家湿地公园总体规划(2013-2020)、重要生态屏障建设与绿色产业发展总体规划、湿地保护恢复工程建设项目可研报告、出台管理办法等,提出《贵州省碧江国家湿地公园建设及生态旅游概念性策划方案》并招标竞争确定规划编制单位,申请与南京大学常熟生态研究院建立湿地生态战略合作关系;选定铜仁市城乡规划勘察设计研究院绘制规划设计所需1:500地形图,完成湿地公园及周边地形图勘测绘制与高分辨航拍影像;重点开展水体修复、环境污染防治、生活垃圾处理等项目设施建设并就相关配套资金承诺环评、固定资产投资节能登记管理诸方面内容,以询价方式选定资质公司进行社会风险评估,规范辖区湿地生物多样性保护和栖息地恢复。

  “规划以湿地景观为载体、以湿地文化为内涵,从‘防止湿地及其生物多样性衰退、维护生态系统结构功能完整性、保护国家湿地公园生物栖息地’基本要求出发,最大限度保留原生湿地的生态特征、自然风貌,促进区域经济可持续发展、实现人与自然的和谐共处,确保在‘保护中利用、在利用中保护,在利用中提高、在提高中保护’!”贵州省碧江国家湿地公园管理局局长万伟介绍。


碧江国家湿地公园一角

  加强保护,用好湿地公园造福人民。小江河流经的川硐街道小江口村、板栗园村属一类贫困村,虽离市区仅10余公里且山清水秀、气侯怡人、环境优美,乡村旅游发展潜质优良,但经济社会发展远远落后于全区其他乡镇街道,90%以上家庭经济来源都靠外出打工,在家村民仍然过着刀耕火种、肩挑背扛,日出而作、日落而归的贫困生活。近年来,这里逐渐被“外人”所知,每到春夏季节,游客都喜欢到此游玩,因其基础设施差,不具备接待大规模游客条件,一定程度上制约了该地发展乡村旅游、脱贫致富的步伐。碧江严格遵循“保护—利用—提高”规划建设理念,委托省生物研究院专家对野生动植物及进出湿地公园的水源、河流、水库等水体水质进行生物多样性科研监测、动态监管、掌握情况;组织业务骨干分批次的赴湖南五强溪、重庆汉丰湖、苏州昆山天福等国家湿地公园考察学习先进经验;选派领导班子赴厦门参加湿地保护工程项目管理培训,赴贵阳参加国家林业局举办的国家湿地公园建设与绿色发展国际高峰论坛、生态旅游景区规划与智慧旅游管理观摩培训,提升业务能力水平,力争将湿地公园建设成为以保护和恢复湿地生态系统为主,结合水源保护与科研、宣教、生态旅游为一体的综合性、开放型国家湿地公园。开展湿地观光、湿地体验,建设天生桥大峡谷生态休闲观光区,为广大市民提供了良好的生态观光、科研宣教、旅游憩息场所!

  保护湿地,碧江以人为本,实现了经济发展与良好生态的双丰收。

  ■成效:基础条件牢固 能力建设提升

  深冬的碧江,阳光依然温暖。在国家湿地公园,三三两两的游人,或漫步赏景,或树下小憩。园畔树柳依依,塘池浮萍簇簇,湖中鸳鸯比翼,一切都那么自然优美。这是碧江在湿地公园建设中遵循自然法则、尊重自然规律的生动体现。

  湿地公园建设长期、系统、复杂,需要投入大量资金。按照计划,至少投入资金7238.6万元并确保于2018年顺利通过国家达标验收,时节之短,并非易事!资金从何来?对此,高瞻远瞩、开拓进取的碧江人并未被重重困难所压倒,而是因地制宜,理顺思路,实施“基础建设”、遵循“顺其自然”;在资金投入上,各级财政“慷慨解囊”并成立公司寻求国家政策性融资、社会资本融资。

  据初步统计,该区已投入1040万元用于湿地公园生物多样性保护与生态景观形成、恢复建设。同时,对接项目,积极争取上级资金扶持。2015年8月,争取省湿地保护中心副主任邓伯龙来碧江考察调研悉心指导;2016年3月,争取省湿地保护中心主任李宏、副主任邓伯龙一行来碧考察调研,提出指导意见和具体要求,争取到2016年中央财政林业补助湿地补贴资金300万元,争取到湿地公园管理巡护车2辆、渔政执法快艇1艘,解决日常工作开展无交通工具难题。筑巢引凤,为湿地公园建设发展蓄积后劲力量。自2015年3月以来,先后与江苏东珠景观、贵州绿纯环境开发、重庆天域生态园林股份有限公司协商有关国家政策性融资、社会资本融资、投资经营性开发等三种融投资合作方式或规划设计施工投融资一体化(DBF)模式建设合作事宜、互利共赢,共接待对接粤渝川黔苏等地客商12批50余人次的投资前期考察。到目前,先后投资20万元安排专人到田间地头多个山头开展湿地公园划界定位,埋设界桩120个、界碑4块;投资875万元新建小江口、新滩两座公路通行桥;投资95万元在公园天生桥至小江口路段修建公路护栏、维修堡坎、绿化通道路;投资50万元对板栗园村组实施农村环境整治项目,优化建设环境。

  环小江多个村民组属贫困村,基础设施薄弱,群众需要通过发展乡村旅游来脱贫致富,在被列为碧江国家湿地公园规划保护保育区不宜大力发展乡村旅游的两种声音、两种诉求情况下,如何找到一个很好的契合点?贵州省碧江国家湿地公园管理局副局长杨敏告诉记者,区委区政府高度重视,针对总体规划已编制但面临落地难、落地慢的困难问题,新增区水务局等8个部门为协办单位,编制实施饮水项目实施方案,通过2015年《川硐兴隆片区(二期)饮水安全工程》项目节约资金进行实施,重点解决小江河沿线村寨水电讯等基础设施建设问题,目前,用电为10千伏线路、通讯已覆盖4G网络,小江沿线已自主发展农家乐10多户解决务工50多人,年接待游客上万人次;在板栗园村规划集中建房50套已完成场平;区扶贫办在板栗园、小江口村安排集体经济、机耕道基础设施建设、珍珠花生产业扶贫等项目资金120万元;区住建局争取将小江河村寨纳入下一批立面改造项目;小江河沿岸污水处理项目60万元已开工建设,农田水利项目70万元马上进场施工;小江沿线村寨绿化,拟纳入区财政2017年度“一事一议”村寨奖补项目予以实施。此外,重点提级改造清水塘经小江口至松桃牛郎镇公路并开通客运班线并新修小江口至天生桥旅游公路;以碧江国家湿地公园建设为契机,修建沿江栈道、改造房屋立面,分层设计绿化植被、突出特色统一风貌、沿线污水纳入管网、加强片区保护巡查。排查码头、栈道、游船等地的安全隐患,及时制止破坏生态环境的行为发生。扎实开展“两学一做”、认真落实“党风廉政”,带头践行“四讲四有”、贯彻落实“三严三实”。该区湿地公园管理局班子成员轮流主持每周一上午一次的全局干部集中学习湿地保护法规政策文件主题会议,做到人人熟悉法律法规、个个掌握总规内容、树立信心坚定决心;建立完善“三会一课”“一岗双责”,强化党内关怀激励和民主评议党员,常思贪欲之害、常怀律己之心,自重自省自警,珍惜岗位生活,做到警钟长鸣。加大贫困家庭关心帮扶力度,送上现金、衣被、油粮等生活日用品,解决学校电脑、图书及办公设备缺乏难题,把精准扶贫扶到点上、扶到根上,提升群众幸福指数。致力构建由湿地管理机构、研究单位、社会团体、公众参与的区域性战略合作平台,开展信息共享、经验交流、能力建设、实地示范等活动,推辖区内湿地保护与可持续利用,恢复和增强生态系统结构功能,提高适应气候变化能力。

  ■追求:细心呵护 打造“亲水画廊”

  缘于独特的地理环境,在碧江,湿地大多为河流湿地。这样,湿地公园的景观,既表现为“近自然”,更体现为“亲水”。为使“亲水画廊”绿色永固,碧江因地制宜,放眼未来,戮力赶好“三驾马车”:

  发展环线乡村旅游、精准扶贫精准脱贫。依托碧江国家湿地公园建设,打造环小江全域乡村旅游示范基地,走出一条发展乡村旅游、融合体育竞技、实现脱贫致富的精准扶贫新路。政府统筹、部门指导,高起点、高品质打造环小江全域乡村旅游,解决湿地公园建设与沿线村寨发展的乡村旅游关系。按照规划,优惠政策、支持资金、扶持项目,着手实施川硐街道小江口村夹泥沟、老冲、邵峰、河门口、半坡、川硐湾6个村民组饮水安全工程;在沿线小江口、板栗园、龙鱼、清水村先期各扶持2-3户农家乐示范户,指导建房维修,避免乱搭乱建,使沿线村寨群众受益尤其贫困村脱贫致富;立项实施清水塘至象皮嘴至和平乡公路、清水塘至小江口至牛郎公路、清水塘至梵净山公路三条公路建设,提级改造清水塘至小江口公路,提供便利交通条件。碧江国家湿地公园管理局正内强素质、外塑形象,加强组织队伍建设,积极争取项目,修建瞭望塔,可兼观鸟类,以吸引更多客人的到来。

  加大保护管理力度,打击各种违法行为。成立巡查小组,分片负责辖区及周边的巡查保护,排查码头栈道游船等安全隐患,制止城市生活垃圾直接进入河流湿地污染环境。防止违法破坏湿地、环境污染、违法建筑等行为发生,大力开展保护野生鸟类资源、候鸟迁徙通道安全行动,保护湿地公园内生物的多样性。

  重视意识形态工作,营造良好舆论氛围。积极引导和鼓励单位年轻职工工作之余写稿、投稿,上大报、发大网,将碧江国家湿地公园建设保护工作的亮点做法、经验模式报道出来,充分利用记者、特约记者、通讯员借助报刊杂志、广电网媒加大对外宣传力度,努力让碧江国家湿地公园家喻户晓、深入人心,切实增强全社会保护湿地生态意识、营造良好舆论氛围。利用“世界湿地宣传日”“爱鸟周”“全国科普宣传日”“湿地保护宣传周”、精准帮扶等活动,以“走进湿地,建设美丽碧江”“爱护湿地,走进校园”“同在蓝天下人鸟共家园”“创新放飞梦想,科技引领未来”为主题,在湿地公园内、帮扶学校、“大众创业•万众创新”广场、锦江广场等地巡回展出湿地科技展板,发放湿地宣传手册、设立宣传台点、邀请媒体参与,通过大力宣传,增强了干群保护湿地意识。

  到目前,共悬挂《湿地与未来—可持续的生计》《加强湿地保护,促进生态和谐》《热爱湿地、保护湿地、欣赏湿地、共享湿地》《贵州省湿地保护条例施行》等标语10余幅,发放各类宣传材料2000余份、制作钢架宣传牌3块、翻印《贵州碧江国家湿地公园总体规划》100余本;向农村群众发放宣传衫500件、环保袋2000余个、画册1000余份、宣传资料2000余份、法律法规选编300余册,联系中国移动碧江分公司普发手机短信2000余条;开展社区共建,在河西街道花果山社区制作宣传墙,让社区居民对湿地公园有全新认识。为迎接2017年2月2日第21个世界湿地宣传日的到来,碧江国家湿地公园管理局部门还以《贵州碧江国家湿地公园总体规划》为依托,面向全社会开展单位LOGO征集活动,以上游(铜仁大峡谷末端至两河口河段)、中游(和平乡龙鱼河段至两河口河段)、下游(两河口河段至铜仁城郊清水塘、白马洞为)取材范围,以湿地水体类(江河、瀑布、水库、池塘)、两岸湿地风光类(自然风光、洞穴田园风光、民俗风情文化、古民居古遗址)为作品内容,举办“走进湿地•感知魅力碧江”湿地风光摄影展征集活动,对入选10幅以上作者颁发观察员证,免费进出湿地公园开展摄影、观察、调研等活动,全面展示碧江湿地的优势特色,体现土家族侗族优秀的传统文化、彰显人与自然和谐相处的生态理念。

  芦荡伴柳草萋萋,碧水连陂十数里!这是贵州碧江湿地公园天然氧吧的自然美景!绿色环水、碧水绕岛,鸟唱虫鸣、天人合一,这样的和谐生态画卷,正绘成在碧江湿地公园生态建设中。


开展保护湿地宣传
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