我国首次从国家层面明确多式联运战略定位

发布时间:2017-01-12 16:17:50   作者:赵文君   来源:新华社

   题:我国首次从国家层面明确多式联运战略定位

  新华社记者赵文君

  由交通运输部等18个部门历时一年时间,共同研究制定的多式联运发展的一揽子政策措施《关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》近日出台。这是首次以国家层面、多部门联合推进,针对多式联运发展进行的专项部署。明确多式联运在国家层面的战略定位,将给交通运输发展带来哪些变化?

  对多式联运主体不增设许可

  通知明确,围绕构建统一开放、公平有序的多式联运市场环境,已依法获得铁路、道路、水路、航空货物运输以及无车承运、无船承运、邮政快递业务经营资质或者国际货运代理备案的企业,可独立开展与其主营业务相关的多式联运经营活动,或者联合其他具有相关资质的企业组织开展多式联运经营活动,不再对其增设新的行政审批事项。

  交通运输部运输服务司巡视员王水平说,这说明政府对多式联运不再设置门槛,释放出强烈的改革信号。

  王水平说,过去长期以公路运输为主导、低附加值的运输方式需要转变。“解决公路拥堵、土地资源利用等社会问题,要通过多式联运来优化运输结构。”中国交通运输协会专家李牧原说。

  通知提出,要加快公路货运市场治理,有序引导不合规车辆退出市场,为中长距离货物运输由公路有序转移至铁路、水路等运输方式创造条件;要严格规范涉企收费行为,落实铁路、港口等收费制度,切实减轻企业负担。

  降成本、节能减排效益显著

  交通运输部规划研究院综合运输所副所长谭小平说,欧美国家经验表明,多式联运能够提高运输效率30%左右,减少货损货差10%左右,降低运输成本20%左右,减少公路交通拥堵50%以上。

  据综合测算,目前我国多式联运运量占全社会货运量比重每提高1个百分点,可降低社会物流总费用约0.9个百分点,节约成本支出1000亿元左右。通过发展多式联运,到2020年,如果公路中长距离运输向铁路转移10%,交通运输行业能源消耗将下降约1000万吨标准煤,节能减排效益十分显著。

  我国多式联运发展水平仍然较低,运量规模仅占全社会货运量的2.9%,远低于美国的发展水平;海铁集装箱联运比例为2.5%左右,而发达国家如美国为40%、法国为35%;运行效率不高,货物中转转运所耗费的成本约占全程物流成本的30%。

  谭小平说,根据对重点企业多式联运线路的调研,大多数的多式联运线路运输费用低于公路直达运输费用,成本平均降低约30%。

  以辽宁某物流公司经营的广州-哈尔滨的物流线路为例,单一公路运输线路长度为3390公里,每标准集装箱运价为7800元。而水-铁-公多式联运线路长度为3160公里,每标准集装箱运价为4900元,可降低企业运输费用37.2%。

  从青岛运至西安的国际集装箱,采用铁水联运比公路长途运输方式节约物流成本20%-40%。2015年连云港到阿拉山口过境集装箱达5.3万标准箱,全部采用铁水联运比公路货运可节约燃油2.9万吨,相当于2.7万辆私家车一年的燃油消耗,减少碳排放8.6万吨。

  提升时间效率、调整运输结构

  多式联运是依托两种及以上运输方式的有效衔接,提供全程一体化组织的货物运输服务,具有产业链条长、资源利用率高、综合效益好等特点。

  目前我国800公里以上的公路运输占据了较大运输比重,形成了扭曲的公路货运市场。王水平认为,原因出在铁路、水运、公路之间的中转环节费时费力,缺乏有效衔接,造成一些企业宁可用一种运输方式从头走到尾。

  “物流业的供给侧改革,节省运输时间是第一要素。货物晚几天进入市场,就不仅仅是成本问题,而是能否进入市场的生存问题。”王水平说,大力发展多式联运意味着将给企业带来重要的时间效率,调整运输供给结构。

  通知要求,推广标准化运载单元,为企业提供一单到底的服务。王水平表示,这不仅是运输成本的降低,而且将带来资源的最大节约。

  “实现多式联运每个运输环节的标准化,可以大大节省货物包装,实现包装的可回收。”王水平说,目前货物在公路、铁路、水运不同运输方式中的包装不同,造成巨大的重复浪费。将来,不论是电商还是制造业,通过集约化的多式联运,可以用最少的包装成本、最快的时间实现最好的运输服务。

  (本文来源:新华社 )
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