纳雍县:“五有四讲三环节”规范脱贫攻坚讲习所

发布时间:2017-10-25 11:19:12   作者:郑启航   来源:

  今年5月,纳雍县按照“培训农民、提高农民、转移农民、富裕农民”的思路,探索创办了县、乡、村脱贫攻坚和同步小康“三级两类”讲习所,大力宣传富民政策、法律法规、公德美德和农业农村实用技术,在群众中引起了一定反响,也引发了各级各类媒体的关注,更得到了国家领导人的认可。10月19日,习近平总书记在参加党的十九大贵州代表团讨论时,就充分肯定了贵州省毕节市的脱贫攻坚讲习所是新时代的农民讲习所,赋予了它新的内涵,是创新。

  群众的反响、媒体的关注、总书记的肯定,大大激发了讲师们的工作热情,他们迅速开展广泛深入的调研,总结了“五有四讲三环节”的讲习机制,规范了脱贫攻坚讲习所的阵地建设、队伍建设、制度建设和成果展望,系统性解决“在哪讲”、“谁来讲”、“讲什么”和“怎么讲”的问题。

  “五有”即有阵地、有队伍、有制度、有活动、有成果。

  阵地是基础,指“三级两类”讲习所的设立,解决“在哪讲”的问题。县级讲习所以县委党校为主阵地,县委常委、宣传部长为所长,党校常务副校长、组织部副部长、宣传部副部长为副所长,下设办公室在县委宣传部,负责全县讲习所讲师、乡(镇、街道)相关负责人、业务骨干的一级培训,负责督促指导乡、村两级的讲习工作,负责组织县级讲师到乡、村讲习所讲习。乡级讲习所设在政府办公大楼或当地中心学校。乡(镇、街道)党(工)委书记为所长,党(工)委副书记、组织委员和宣传委员分别为副所长,负责安排部署乡级讲习工作,督促指导村级讲习工作。村级讲习所设在村办公楼或村校,根据脱贫出列情况,设两类讲习所,未出列的村设“脱贫攻坚讲习所”,受众主要是贫困户,内容主要是惠民政策、实用技术;已出列的村设“同步小康讲习所”,受众是全村群众,内容主要是法律法规、致富技能。由村支部书记、驻村第一书记、村委会主任分别任所长、副所长,负责组织群众开展讲习活动。

  队伍是关键,指讲师的遴选聘用,解决“谁来讲”的问题。县级讲师主要由县四大班子成员、宣传部、组织部、统战部、纪委、政法委等“三部两委”宣讲员和党校骨干教师、市县两级农民讲师以及县直机关工委、扶贫办、农牧局、司法局、移民局、民政局、教育局等部门的思想觉悟好、政策水平高、讲习能力强的党员干部组成,是一支集专业和专职于一体的讲习团队,主要在县级讲习所开展“课堂式大集中”讲习,以培训乡、村两级骨干讲师为主。乡级讲师主要采取内选外聘办法,主要由乡镇领导班子和乡直部门负责人组成,是一支专兼结合、内外互补的讲师团队,用“课堂式大集中、互动式小分散”的方式对辖区内群众进行分层分类讲习。一是聘请专职讲师。由乡镇从学校教师、农技人员、部门业务骨干、政工干部、社区干部、农村专业合作社负责人、致富能手、乡土人才、乡级农民讲师、巾帼讲师、道德评说员、扶贫特岗中择优选聘为乡级讲习所专职讲师,持证上岗,定期开展各类主题讲习。二是聘请兼职讲师。由县级讲习所从县各领域聘请专家、业务骨干、县级农民讲师作为乡级讲习所的兼职讲师,开展对乡、村级讲师的培训,并分赴村寨开展讲习。三是聘请辅导讲师。由县级讲习所从机关干部、企业负责人、退休老干部、退伍军人、先进模范人物、民族民间化工作者和传统工艺传承人中择优选聘,根据县乡讲习所的课题需求进行辅导培训和讲习。村级讲师主要由村支两委成员、扶贫特岗、市县乡三级驻村干部、村级农民讲师、致富能手、乡贤寨老、返乡创业人士等组成,配合兼职讲师和辅导讲师分赴田间地头、农家小院、厂房工地等劳动一线,通过院坝会、板凳会、群众会等形式,对广大群众开展“互动式分散讲习”,采取先“讲”再“习”或边“讲”边“习”的方式,注重讲习并。县乡建立专业讲师人才资源库,原则上以专职为主、兼职为辅,有计划、按步骤地开展讲习,比照相关劳务标准对讲师进行适当补贴,确保讲师团队正常讲习。

  制度是保障,指讲习的规定动作,解决“讲什么”的问题。一是定内容。“三级两类”讲习所围绕“四必讲”开展讲习,即:讲精神,讲习近平总书记系列重要讲话精神及中央、省、市、县主要会议精神;讲法律,讲与老百姓息息相关的惠民政策、法律法规;讲道德,讲社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德;讲技术,讲群众期盼的种植、养殖等农业农村实用技术。此外,可结合村情民意,因村而定、因人而异、因地制宜,推行本土化讲习,讲出特色、讲出个性,有效丰富讲习内容,让群众喜欢听、听得懂、学得会。二是定对象。县级讲习所分类分层集中全县讲师进行讲前培训、骨干培训、提质培训和高峰论坛,分类对村干部、驻村第一支书、村扶贫特岗和县乡两级宣传干部、政工干部、纪检干部、中小学校长、非党干部、农民讲师等进行专题培训。三是定数量。乡级讲习所组织干部群众到乡镇集中讲习,每月不少于1期,村级讲习所组织群众集中讲习或分散讲习,每月不少于2期。村级讲习所在讲习前一周要明确主题、时间、地点,提前组织好群众,再向乡级讲习所办公室提出申请,由乡级讲习所办公室根据多数群众需求确定讲师统筹安排讲习。

  活动是核心,指讲习的规范流程,解决“怎么讲”的问题。一场讲习活动用“五个一”、“三环节”来规范“讲”的过程。“五个一”即一场讲习要有一名主持人、一名主讲人、一个中心课题、一场互动提问、一张群众评价表,在讲习计划中体现,在课程设置中明确;“三环节”是指一场讲习可以设计先讲一则小故事,以提高讲习趣味性,途中发一份统一标识的纪念品,激励群众主动参与,提高回头率,最后照一张学员全家福,既增强学员凝聚力,又可作为讲习工作的珍贵资料。

  成果是归宿,指讲习的终极目标。通过形式多样、内容丰富、环节鲜活的“三级两类”讲习,实现三个目标。一是转变思想意识,把群众“等靠要”的懒惰思想和“比穷不比富”的错误观念连根拔除,从灵魂深处重新把群众组织起来,最大限度地激发内生动力,让群众主动参与到脱贫攻坚这场无硝烟输不起的硬战中来;二是提高致富技能,让群众培训一人,脱贫一户,致富一家,示范带动群众积极改变靠传统农业养家糊口的落后生产方式,主动流转土地,调整农业结构,把农业生产变成产业经营,科技化、市场化、信息化地营销地方优质农产品;三是密切党群关系,在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下,努力探索“把贫困群众培训成讲师,把优秀讲师培养成党员”的基层党建与讲习所共建共享的道路,既夯实党的根基,又让讲习所工作不断推陈出新,有效解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

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