贵州锦屏:从全州领跑到全省领先,跑出便民服务“加速度”

发布时间:2017-12-06 15:03:25      来源:贵州网
  贵州网讯:为认真贯彻落实国土资源部办公厅发布的《关于开展“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”创建活动的通知》和贵州省国土资源厅《关于开展“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”、“贵州省十佳不动产登记便民利民示范窗口”创建活动的通知》要求,锦屏县不动产登记中心本着“依法行政、高效服务、便利于民”服务理念,以“便民利民放首位,争做表率塑形象,打造精品服务窗口”为目标,结合州级文明单位创建活动、“多彩贵州文明行动”、全县政务服务岗位练兵竞赛等活动,认真履职主动作为、聚焦服务机制和队伍建设、创新便民服务举措、全力打造阳光服务,深入实施“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”、“贵州省十佳不动产登记便民利民示范窗口”创建活动,推动便民服务工作上新台阶,实现从全州领跑到全省领先,跑出便民服务“加速度”。

  一是加强机制建设,全面推进便民服务规范化。锦屏县不动产登记中心始终注重制度机制建设,先后出台了首问责任制、服务承诺制度、限时办结制、一次性告知制、岗位责任制、投诉举报制、便民服务监督制、过错责任追究制和工作人员守则、接待来访工作规范、“四零”、“五办”、“六心”服务规范、文明用语规范等一系列制度和规范。通过运用制度规范登记工作人员的行为,实现不动产统一登记服务更加规范化、标准化、人性化。同时依据“法无授权不可为”原则,以《不动产登记暂行条例》及其实施细则为准绳,全面梳理收件材料,精简形成《锦屏县不动产统一登记办事(服务)指南》,明确收件目录,依法精简收件材料。其次坚持制度上墙,把相关制度和规范张贴在服务大厅公示栏上,供办事群众阅知。聘用8名外部便民服务监督员和2名内部便民服务监督员,严格按照便民服务监督制度对该中心便民服务落实情况进行实时监督,通过内外部合力把不动产登记服务水平推向更高的台阶,实现该中心在全县政务服务岗位练兵竞赛活动中被表彰为“红旗窗口”。

  二是打造阳光服务,最大限度满足群众需求。锦屏县不动产登记中心以示范窗口创建、岗位练兵竞赛等活动为契机,深入推进便民服务规范化建设,重新梳理不动产登记服务指南和流程,制作不动产登记宣传折页、视频和手册,通过大厅公示栏和电视、锦屏县人民政府和黔东南州国土资源局门户网站、“锦屏县不动产登记中心”微信公众号等载体对外公布。持续加大宣传力度,精心策划系列专题宣传,及时传达新政、营造舆论氛围,,利用《中国不动产》《中国国土资源报》《贵州国土资源》《黔东南国土资源》等媒体和“锦屏县不动产登记中心”微信公众号、办证大厅电视显示屏等载体,多渠道、多形式宣传不动产登记知识,让不动产登记走进千家万户。同时公开承诺办事时限,公布廉政纪律、服务热线及监督投诉电话,积极打造阳光政务服务,让权力在阳光下运行,有效提升服务效能,便利办事群众。与此同时,该中心坚持“零停留”办公、“零差错”办理、“零关系”办事、“零利益”服务,推行“六心”服务,进一步优化服务窗口设置,将不动产登记窗口和房产交易窗口同设在一个区域合署办公,向群众提供“一站式服务”,实现同一不动产登记事项在一个窗口收件,一套资料内部传递,一次性收费,一个窗口发证,最大限度便利于民,切实满足了群众办事需求,有效提升办事群众获得感,办事群众更加满意。

  三是加强队伍建设,推动便民服务提质增效。锦屏县不动产登记中心采取“讲座+讨论”的形式,重点围绕政治理论、不动产登记最新政策、不动产特殊情形登记知识、档案管理、职业心理健康、服务礼仪等内容进行专题培训,切实加强不动产登记队伍综合素质和业务能力提升工程,大力营造务实好学、学以致用的浓厚学习氛围。同时加强新媒体的运用,继续加强对“锦屏县不动产登记中心”微信公众号的开发利用,围绕不动产登记法律法规、政策和案例等内容不断更新充实,组织登记人员自行学习。积极开展不动产登记实务和理论研究,通过《中国不动产》《中国国土资源报》等媒体平台发布登记实务文章。通过多管齐下,实现不动产登记工作人员思想政治水平和业务能力素质双提升,切实保证了全县不动产登记需求,全年办结登记3326件,发放《不动产权证书》934本、《不动产登记证明》2811份,促进了不动产统一登记稳定持续发展。

  四是创新便民举措,用真心赢民心树形象。锦屏县不动产登记中心始终突出便捷利民,突出为人民群众办实事、服好务,利用微信公众号对不动产登记最新政策法规、理论案件、新闻动态、办件材料进行更新推广,最大限度地向群众宣传不动产登记知识,推行微信预约,积极与司法、民政等部门建立信息互动沟通机制,为办事群众答疑解难,免费为办事群众提供登记资料指导、身份证复印、扫描、草拟赠与合同等便民服务。同时锦屏县针对历史遗留问题和统一登记改革后出现的新问题,建立疑难问题会审制度,出台《锦屏县已购共有住房和经济适用住房上市出售土地出让金缴纳办法(试行)》,着力解决疑难问题,为不动产统一登记持续稳定健康发展铺平道路。其次每个服务窗口配备电脑平板终端实时评价系统,建立意见登记簿,健全有效的评价信息反馈渠道,将服务评价纳入全县政务服务大厅监管体系,纳入绩效管理。结合 “多彩贵州文明行动”,针对特殊人群,提供绿色通道、上门服务等特色便民服务。通过提供全方位贴心服务,让群众实实在在感受不动产登记队伍护民为民的“温度”。目前该中心进社区、医院、企业、下基层为特殊群众和群体提供上门服务20余次,将特色便民服务做实,做成为常态,积极助力“州级文明单位”创建活动,确保锦屏县国土资源局于今年11月被表彰为“2014—2016年度全州文明单位”。

  五是加强实务研究,努力引领不动产登记风向标。锦屏县不动产登记中心坚持立足小窗口,着眼不动产登记大局,着眼服务大民生,针对不动产统一登记新生成长阶段存在的理论和实务研究薄弱环节,积极围绕非公证继承、非公证赠与、分公司申请登记、双方代理申请、未成年人申请农村宅基地等内容组织开展不动产登记实务研究,先后撰写理论实务研究文章8篇,努力填补不动产统一登记理论实务研究空白,为全国各地实施不动产统一登记提供了可行的解决方案。该中心研究的实务成果《非公证情形下继承登记的三个要点》被《中国不动产》(2017.10总第34期)“登记实务”栏目采用;《未经公证,赠与登记如何严把审查关》被2017年9月18日《中国国土资源报》5版采用;《非公证继承不动产登记须厘清的几个问题》被2017年11月13日《中国国土资源报》5版采用;《分公司能作为产权人申办不动产登记吗?》被2017年11月24日《中国国土资源报》5版采用;《关于对农村未成年子女是否可以申请宅基地使用权首次登记问题的思考》被《黔东南国土资源》(2017.03总第7期)“工作探讨”栏目采用;《关于不动产登记收费的思考》《买卖双方委托同一人代理申请登记≠民法中的“自己代理”或“双方代理”》已纳入《中国国土资源报》“地产”版面“选用稿件库”。

  通过以上措施,锦屏县不动产统一登记工作成效明显。锦屏县作为黔东南州不动产登记工作试点县,从2015年9月6日颁发第一本《不动产权证书》,在全州除作为省级不动产登记工作试点县黄平县外其他县市间领跑,到如今在“贵州省十佳不动产登记便民利民示范窗口”创建活动复核验收评比中获得第二名,跑出真正的便民服务“加速度”,实现不动产登记“质”的飞跃。一是实现业务整体规范。先后研究制定《锦屏县不动产登记中心首问责任制》、《锦屏县不动产登记中心服务承诺制度》等制度,印发了《锦屏县不动产登记中心首工作人员守则》、《锦屏县不动产登记中心接待来访工作规范》等规范,建立了涵盖不动产登记各方面全覆盖的公共服务标准化体系,实现了窗口业务、窗口建设、窗口服务、窗口宣传、窗口管理、窗口监管、档案管理、技术保障“八统一”,全面推动了不动产统一登记工作标准规范化进程。二是服务效能全面提升。重点围绕群众最关心最关注的不动产登记从登记流程、登记时限、审批程序等方面不断压缩和优化,在2016年11月重新梳理印发《锦屏县不动产登记办事指南》的基础上,认真贯彻落实《国土资源部办公厅关于印发<压缩不动产登记时间实施方案>的通知》文件精神,将除未公证的继承、受遗赠涉及不动产登记等较为复杂登记情形外的一般登记业务办理时限压缩至20个工作日,不动产抵押登记时限压缩至10个工作日,不动产注销登记、查封登记、异议登记即时办结,提升了服务效能和水平,群众满意度大幅提升,改革获得感明显增强。三是登记队伍素质过硬。坚持把为群众提供优质高效的服务作为队伍建设的出发点,通过加强政治理论学习、开展专题业务培训、拓展素质提升渠道、建立廉政风险防范体系、加强创先争优激励和负面约束等一系列措施,铸牢服务工作“红线”,守好群众满意“底线”,努力促进窗口服务队伍综合素质和能力提升,努力打造了一支政治素质过硬、业务精通、服务优良、群众满意的高素质登记服务队伍。四是登记工作得到肯定。通过创建活动的深入实施,锦屏县不动产登记中心实现了窗口设置规范,咨询引导有序,申请受理便利,业务便利便捷,服务便民高效,宣传培训有效,应急处理科学,服务举措不断创新,不动产统一登记服务水平不断攀升,群众满意度进一步提高,达到了推动业务整体规范,提升服务效能和水平,建成了一支合心合力合拍、素质作风过硬、群众满意的不动产登记队伍、打造精品服务窗口的目的。《中国不动产》杂志先后刊发《锦屏置措规范不动产确权登记》《锦屏密切关注登记队伍心理建设》等文章,对锦屏县不动产登记工作予以充分肯定。

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