黔南龙里县:脱贫奏凯歌 出列奔小康

发布时间:2018-10-10 12:08:08      来源:黔南日报

  9月25日,记者从有关部门获悉,省人民政府已正式批复《关于呈请批准龙里等14个县(区)实现贫困退出的请示》,并发布《贵州省人民政府关于龙里等14个县(区)退出贫困县的通告》。

??? 自此,龙里县74贫困村全部出列,减少贫困8706户33094人,贫困发生率降至1.21%,错退率和漏评率均为零,群众认可度为95.52%。顺利通过最严格的扶贫考核评估,成功退出国家级贫困县行列,进入脱贫攻坚巩固阶段。

  翻开龙里脱贫攻坚工作的历史页码。数据显示,2014年建档立卡时,龙里县共有74个贫困村,建档立卡贫困户9751户34287人,贫困发生率17.64%,是典型的滇桂黔石漠化集中连片地区贫困县。

  面对贫困村相对较多,贫困程度较深,贫困人口分布广,基础设施不完善,产业基础薄弱,群众内生动力不足等现实,龙里县认真贯彻落实中央及省、州关于精准扶贫精准脱贫的决策部署,在脱贫攻坚的伟大征程上精准发力、砥砺前行,迈出了龙里脱贫摘帽的坚实步伐。

????筑牢顶层设计 描绘脱贫攻坚作战图

  自2014年吹响脱贫攻坚号角以来,龙里县将“消除贫困,退出滇桂黔石漠化集中连片地区贫困县”作为全县干部矢志不渝的奋斗目标。

  全县以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局,紧扣“一达标、两不愁、三保障”工作目标,围绕扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退的关键问题,迅速成立了县级总指挥部和各镇、街道前线指挥部,构建县委、县政府主要领导负总责抓总督、县委常委深入一线的两级作战机制,实行挂图作战,层层压实责任,级级传达压力,派驻了一支由41名县级领导、77个挂帮部门、3600多名干部组成的工作组,实行县级领导及部门“多对一”包村,干部“一对一”包户结对帮扶机制,实现帮扶全覆盖。

  同时,出台《龙里县2017年脱贫攻坚退出滇桂黔石漠化片区县工作实施方案》和发动总攻行动“1 20”方案,明确总体攻坚范围、攻坚目标、攻坚重点、政策举措和保障措施。划定标准线,制定路线图,挂出时间表,明确责任人。

????夯实基础设施 落实脱贫攻坚重点工作

  “精准脱贫,不落一人!”这是州政协党组成员、县委书记刘华龙在脱贫攻坚誓师大会上的郑重承诺。

  完善基础设施美化人居环境。先后投入125.58亿元完善基础设施建设,建成了县乡道、通村水泥路、通组硬化路、串寨串户路1393公里,全县公路通车里程达1590公里,打通与群众进城、特产入城、黔货出山的“最后一公里”;全面实施农村人居环境工程,改造8492户危房、3983户危旧房、9165户厨房,改造厕所8171户,让群众过上文明舒适整洁的美好生活;打造小康寨35个,实现农村户户有安全住房、饮水、用电,自然村寨通信、广电网络宽带全覆盖,农村人居环境大变样。

  同时,实施清垃圾、清杂物、清污水、清陋习,绿化、美化、亮化、净化的“四清四化”工程,塑造村民良好生活习惯,美丽乡村在龙里遍地开花。

????产业就业覆盖 保障贫困群众稳定增收

  龙里县探索实施定目标、产业组合、长短结合、企农联合“一定三合”产业扶贫模式,着力发展以刺梨、蔬菜、生态畜禽为主,花卉苗木、中药材、食用菌等为补充的“3 N”扶贫产业体系,完善贫困户利益联结机制。

  2014年以来,全县累计投入26.41亿元用于农业产业发展,创建3个省级高效农业产业园,依托县内贵州最大的脱贫攻坚蔬菜销售专区、双龙农副产品交易中心、广州农贸市场销售平台,建立稳定的“农批、农校、农超、农企”供销渠道。种植蔬菜140.24万亩、刺梨24.5万亩,花卉苗木4.03万亩;大力培育扶持扶贫企业、专业合作社等经营主体,推行“企业合作社贫困户”等模式,引进和培育农业龙头企业37家,发展专业合作社452个,不断延长产业链,把种植养殖与农产品加工销售、观光休闲旅游相互融合,引进恒力源刺梨深加工等农产品加工企业93家,开发刺梨汁等农产品30余个。建档立卡贫困户人均纯收入从2014的2587元增加到2017年的7130元。

  此外,龙里县以“一区三园”为依托,加强与企业用工信息对接,让有劳动力的贫困人口找到幸福生活的“源泉”。

  龙里县坚持把就业作为促进贫困群众脱贫的重要抓手,成立贵州贵龙经开劳务有限责任公司,搭建就业服务平台,探索实现就业信息精准、就业岗位精准、就业保障精准的“三精准”服务模式。采取加强组织领导、加强能力培训、加强跟踪服务、加强劳动执法的“四加强”保障措施,强化部门定点帮扶一批、企业定向援助一批、个体经营吸纳一批、对外劳务输出一批、产业创业带动一批、各镇自主解决一批、公益岗位安置一批。截至目前,全县贫困户就业人员从2014年的4982人增加到目前的13981人,实现“一户一人”以上就业率达95.74%。

????易地扶贫搬迁 搬进新家过上幸福生活

  龙里县围绕“搬得出、稳得住、能发展、可致富”工作要求,按照“早建、快搬、保稳、脱贫”原则,成立龙里县扶贫开发投资有限公司,积极筹措资金,遵循“城镇化搬迁、园区化安置”原则,按照安置房与配套设施同步建设、动员群众与增收保障同步启动、社区建设与公共服务同步的工作法,将2017、2018年搬迁任务统一实施,建设县级和洗马2个集中安置点,规划蔬菜产业基地1150亩,同步新建学校、农贸市场等公共设施,配置平价超市、文化活动中心等服务场所,按标准分配“微田园”。与此同时,创新提出“以岗定搬、以产促搬”工作思路,全面落实“五个三”后续服务保障机制,通过开发公益性岗位、创建“就业扶贫车间”等方式确保搬迁户“一户一人”就业。

  截至目前,搬迁入住5413人,落实搬迁群众就业1458人,搬迁户“一户一人”就业率达98.13%。

  精准落实政策 教育医疗设施配套到位

  龙里县始终把教育扶贫作为一项长远的扶贫战略来抓,投入10.58亿元改善办学条件,新建龙里新高中,新(改扩)建镇中小学37所、幼儿园 26所,义务教育均衡发展顺利通过国家验收。学前教育、义务教育阶段学生营养餐惠及17.2万人次;发放国家助学金及教育精准扶贫学生资助资金共2624.57万元,惠及学生21155人次,为高中、中职学生免学费1486.88万元,惠及学生15294人次,深入开展教育精准扶贫“包保”帮扶工作,积极开展“控辍保学”大家访和教育资助政策宣传活动,对318户贫困户进行“一对一”文化知识提升培训。

  2014年以来,全县累计投入2.02亿元用于公共卫生服务体系建设,推行贫困患者县内就医“先诊疗后付费”制度和“一站式”结算服务。新建县医院、县妇幼保健院、改扩建县中医院,完成镇(街道)卫生院、深度贫困村卫生室、移民安置点医务室、中小学校医务室标准化建设,实现村卫生室全覆盖,全面落实“四重医疗保障”制度,家庭医生覆盖所有建档立卡贫困户,大大减轻了贫困户医疗负担,医疗保障水平得到全面提升。

  同时,衔接最低生活保障制度与扶贫开发政策,形成“保、扶”互补机制,严格低保、特困供养动态核查管理,放宽农村低保、农村特困供养纳入标准,努力实现“应保尽保、分类施保”。

????把住帮扶底线 多渠道激发群众内生动力

  “扶贫不是发钱,脱贫不养懒汉。”刘华龙说。稳定的收入保障,首先要解决贫困户内生发展动力,龙里县扎实开展志智双扶工作,创新开展党组织生活“磁铁行动”“党员联户创先锋”等工作,强化村级党员干部队伍激励保障机制建设,充分发挥党员的先锋模范作用;在全县开展“德行龙里·一路有你,家家脱贫·仁人致富”主题教育和“晒家风亮家训”等活动,建立“评懒晒懒治懒”工作机制,定期评选“脱贫先锋”,全方位引导群众改变落后的思想观念,增强贫困户内生动力。

  同时,借助与广州市黄埔区、南沙区结对帮扶,获得资金帮扶、产业合作、劳务协作等方面的大力支持。2014年以来,获得社会爱心帮扶资金4000余万元。积极开展党员干部“圆梦微心愿”“百企帮百村”等爱心公益活动,构建了政府、行业、社会互为支撑的大扶贫格局。

  从“输血救助”到“造血共赢”,从“精准扶贫”到“创新机制”,全县上下凝心聚力,从根本上破解制约群众脱贫致富的瓶颈,从根子上斩断穷根,朝着小康大道阔步前进。(龙里记者站 龙毅)

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