金沙县探索“四统一”推进乡村产业发展

发布时间:2021-07-19 16:16:53   作者:贵州改革   来源:贵州改革

近年来,金沙县以党支部领办村集体合作社为抓手,率先在中华社区(该社区位于金沙县城西部,距离县城12公里,面积22.5平方公里,辖19个村民组,967户3477人,现有党员69名。)探索出统一产业规划、统一产业选择、统一产业经营、统一产业分享“四统一”机制,通过强化总党支“领头雁”作用,优化农业生产经营组织方式,全力推进乡村产业发展,促进群众稳定増收、集体经济稳定增长。

一、统一产业规划

一是清理集体资源。成立社区党支部领办村集体合作社“三资”清理小组,以物对账、以账查物,对社区集体“三资”进行逐笔逐项清理,将集体土地、资产、资金统一入股到村集体合作社参与经营,巩固合作社“集体”属性,壮大合作社资本,将固定资产转化为经营性资本,推动集体资产保值增值。目前,清理出集体林地650亩、耕地85亩,固定资产200万元,折合资金776.48万元入股合作社。

二是核实农户资产。全面开展农户宅基地、林地、承包地等清产核资工作,建立农户资产清单,摸清“家底”,引导农户将土地承包经营权、林权等财产作价出资,统一参与合作社经营,整合农户资产抱团发展,破解农户个体发展小散弱问题。目前,全社区核准农户耕地4819亩,退耕还林4903亩,林地11557亩,均按比例入股到合作社。

三是实行多产一规。坚持规划先行,按照“串珠成线,集中连片”的思路,以优化产业结构为重点,根据社区资源禀赋,由合作社将土地、山塘、森林等资源要素集中进行重组调整,打破原来产业发展、资源分布“各行其规”的局面,制定产业发展规划图,涉及种植、养殖等4个产业,推动社区产业科学高效发展。

二、统一产业选择

一是选准种植产业。按照“茶叶主导、多产并举、长短结合”的思路,立足土壤、地形、气候等优势,打造绿色主导产业,引进露笑集团和县农投公司,农户以每亩土地量化为300元作为入股基本金,发展4500亩茶叶基地。同时,在茶叶基地套种辣椒,实现以短养长,增加土地附加值。目前,已建成投产茶园2500亩、辣椒900亩。

二是选优养殖产业。采取“合作社+公司”的模式发展养殖业,引导群众以资金入股、“特惠贷”入股等方式筹集资金600余万元,建设占地50亩的标准化养猪场,产权由社区集体和建档立卡户所有,实行排泄物资源化利用,延长产业链。拓宽社区经营收入渠道,引进正大集团代为管理和经营,每季度社区分红16.45万元。2020年以来,出栏生猪9000头,分红98.4万元。

三是选好劳务产业。合作社精准建立劳动力数据信息库,统一组织培训闲散劳动力,组建社区劳务队,开展工程施工、茶叶管护、运输服务等劳务工作,盈利后与社区集体分红,发展村级劳务经济,实现群众劳务收入增加和村级集体经济增长。2020年,吸纳劳动力230余人,承接基础设施建设项目4个,承包茶叶管护4500亩。

三、统一产业经营

一是统一标准生产。由合作社按照农产品质量安全要求和企业反馈的标准,实行合作社管理人员生产区域负责制,制订年度发展计划,规范农事生产操作流程,对农资农具实行统一采购,减少社员生产成本。发挥下派科技特派员、农业专家作用,解决技术难题,推动社区农业生产标准化建设。目前,省级下派科技特派员1人、市级下派农业专家3人,制定茶叶、高粱、葡萄等标准化种植流程6个。

二是统一开拓市场。探索“专班出动、物流带动、网络互动”的模式,组建对外销售专班,积极开拓市场,借助邮政、农村电商等村级物流网点,健全对外销售物流渠道。利用金沙“369”“一码贵州”“五彩金沙”等电商平台,收集整理社区农产品信息,以合作社名义对外发布产品销售信息,在信息发布、物流运输、售后服务等方面做到口径统一。目前,发布销售信息500余条,与4家公司签订合作协议。

三是统一销售模式。实行“企业出资、合作社出地、农户出力”的模式,与企业建立稳定种、购、销关系,由合作社对外联系茶叶、高粱等订单,将土地进行统筹安排,组织农户进行种植,对茶青、高粱等进行回购,保底销售给订单企业,强化产销对接,实现农产品销售有兜底、合作社经营有收益、企业采购有货源,进一步激活产业发展动力。目前,签订茶叶订单100万斤、辣椒225万斤、高粱24万斤。

四、统一产业分享

一是稳定收益分配。制定合作社产业发展收益分配制度,实行“7:2:1”利益分配机制,在纯收益中提取70%的资金按集体、个人股进行分配,提取20%的资金作为留存发展资金,提取10%的资金作为奖励资金。成立合作社监督委员会,强化社会监督和运营公开,实行“三个必须”,即每年必须召开一次社员大会,每季度必须公示一次财务情况,每月合作社负责人必须向社员报告一次运营情况,确保合作社收益分配规范安全。目前,实现集体股、个人股分红103.65万元,留存发展资金29.6万元,发放奖励资金14.8万元。

二是多重利益联结。紧盯“强村富民”这个产业发展目标,有效发挥村集体合作社的组织联结功能,探索土地入股“获股金”、劳务“挣薪金”、“特惠贷”入股“分现金”等多重利益共享联结机制,将利益联结贯穿于整个产业链,建立村级集体经济和农户利益共同体,以产业发展成果带动农民收致富。目前,累计发放土地入股基本金135万元,“特惠贷”分红22.2万元。

三是产业收益共享。制定村集体合作社集体经济使用办法,让全社区群众共享产业发展红利,以合作社收益推动社区公共服务建设。在社区人口集中村寨建设社区医院,方便群众就医,投入40余万元实施社区饮水、通组路等工程,规划建设山体生态公园和3个文化小广场,丰富社区群众文体娱乐生活,开展教育资助活动,对考取大专以上学生一次性奖励1200元。截至目前,建成600平方米社区医院,资助学生14名,实现社区自来水、通组路全覆盖。

(省委改革办根据金沙县委改革办材料整理)

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