金沙县探索“四统一”推进乡村产业发展

一是清理集体资源。成立社区党支部领办村集体合作社“三资”清理小组，以物对账、以账查物，对社区集体“三资”进行逐笔逐项清理，将集体土地、资产、资金统一入股到村集体合作社参与经营，巩固合作社“集体”属性，壮大合作社资本，将固定资产转化为经营性资本，推动集体资产保值增值。目前，清理出集体林地650亩、耕地85亩，固定资产200万元，折合资金776.48万元入股合作社。

二是核实农户资产。全面开展农户宅基地、林地、承包地等清产核资工作，建立农户资产清单，摸清“家底”，引导农户将土地承包经营权、林权等财产作价出资，统一参与合作社经营，整合农户资产抱团发展，破解农户个体发展小散弱问题。目前，全社区核准农户耕地4819亩，退耕还林4903亩，林地11557亩，均按比例入股到合作社。

三是实行多产一规。坚持规划先行，按照“串珠成线，集中连片”的思路，以优化产业结构为重点，根据社区资源禀赋，由合作社将土地、山塘、森林等资源要素集中进行重组调整，打破原来产业发展、资源分布“各行其规”的局面，制定产业发展规划图，涉及种植、养殖等4个产业，推动社区产业科学高效发展。

一是选准种植产业。按照“茶叶主导、多产并举、长短结合”的思路，立足土壤、地形、气候等优势，打造绿色主导产业，引进露笑集团和县农投公司，农户以每亩土地量化为300元作为入股基本金，发展4500亩茶叶基地。同时，在茶叶基地套种辣椒，实现以短养长，增加土地附加值。目前，已建成投产茶园2500亩、辣椒900亩。

二是选优养殖产业。采取“合作社＋公司”的模式发展养殖业，引导群众以资金入股、“特惠贷”入股等方式筹集资金600余万元，建设占地50亩的标准化养猪场，产权由社区集体和建档立卡户所有，实行排泄物资源化利用，延长产业链。拓宽社区经营收入渠道，引进正大集团代为管理和经营，每季度社区分红16.45万元。2020年以来，出栏生猪9000头，分红98.4万元。

三是选好劳务产业。合作社精准建立劳动力数据信息库，统一组织培训闲散劳动力，组建社区劳务队，开展工程施工、茶叶管护、运输服务等劳务工作，盈利后与社区集体分红，发展村级劳务经济，实现群众劳务收入增加和村级集体经济增长。2020年，吸纳劳动力230余人，承接基础设施建设项目4个，承包茶叶管护4500亩。

一是统一标准生产。由合作社按照农产品质量安全要求和企业反馈的标准，实行合作社管理人员生产区域负责制，制订年度发展计划，规范农事生产操作流程，对农资农具实行统一采购，减少社员生产成本。发挥下派科技特派员、农业专家作用，解决技术难题，推动社区农业生产标准化建设。目前，省级下派科技特派员1人、市级下派农业专家3人，制定茶叶、高粱、葡萄等标准化种植流程6个。

二是统一开拓市场。探索“专班出动、物流带动、网络互动”的模式，组建对外销售专班，积极开拓市场，借助邮政、农村电商等村级物流网点，健全对外销售物流渠道。利用金沙“369”“一码贵州”“五彩金沙”等电商平台，收集整理社区农产品信息，以合作社名义对外发布产品销售信息，在信息发布、物流运输、售后服务等方面做到口径统一。目前，发布销售信息500余条，与4家公司签订合作协议。

三是统一销售模式。实行“企业出资、合作社出地、农户出力”的模式，与企业建立稳定种、购、销关系，由合作社对外联系茶叶、高粱等订单，将土地进行统筹安排，组织农户进行种植，对茶青、高粱等进行回购，保底销售给订单企业，强化产销对接，实现农产品销售有兜底、合作社经营有收益、企业采购有货源，进一步激活产业发展动力。目前，签订茶叶订单100万斤、辣椒225万斤、高粱24万斤。

一是稳定收益分配。制定合作社产业发展收益分配制度，实行“7：2：1”利益分配机制，在纯收益中提取70％的资金按集体、个人股进行分配，提取20％的资金作为留存发展资金，提取10％的资金作为奖励资金。成立合作社监督委员会，强化社会监督和运营公开，实行“三个必须”，即每年必须召开一次社员大会，每季度必须公示一次财务情况，每月合作社负责人必须向社员报告一次运营情况，确保合作社收益分配规范安全。目前，实现集体股、个人股分红103.65万元，留存发展资金29.6万元，发放奖励资金14.8万元。

二是多重利益联结。紧盯“强村富民”这个产业发展目标，有效发挥村集体合作社的组织联结功能，探索土地入股“获股金”、劳务“挣薪金”、“特惠贷”入股“分现金”等多重利益共享联结机制，将利益联结贯穿于整个产业链，建立村级集体经济和农户利益共同体，以产业发展成果带动农民收致富。目前，累计发放土地入股基本金135万元，“特惠贷”分红22.2万元。

三是产业收益共享。制定村集体合作社集体经济使用办法，让全社区群众共享产业发展红利，以合作社收益推动社区公共服务建设。在社区人口集中村寨建设社区医院，方便群众就医，投入40余万元实施社区饮水、通组路等工程，规划建设山体生态公园和3个文化小广场，丰富社区群众文体娱乐生活，开展教育资助活动，对考取大专以上学生一次性奖励1200元。截至目前，建成600平方米社区医院，资助学生14名，实现社区自来水、通组路全覆盖。