铜仁玉屏探索“四个三”治理模式助力农村人居环境整治

发布时间:2020-01-13 15:44:00      来源:铜仁日报

  近年来,玉屏侗族自治县将脱贫攻坚与乡村振兴同谋划、同部署,在致力抓实农业产业发展,实现农村居民人均可支配收入过万元的基础上,探索“四个三”治理模式,合力抓好农村人居环境整治,并取得了实质性成效。

  注重“三个引领”,强化全区域联动统筹。抓规划引领,充分考虑地域风貌、民俗特色、群众意愿等因素,出台《玉屏侗族自治县农村建房管理办法》,完成县域乡村规划及64个村庄规划,实现总体规划、详细规划和统筹部署有机统一,切实发挥规划引领作用。抓机制引领,构建“县级统筹、乡镇主推、群众参与”三级联动工作体系,建立县领导牵头、部门包村、乡村包组的人居环境整治工作机制,包村县领导组织县直联建部门和帮扶干部,深入村组抓督促、抓引导、抓宣传,激发群众参与人居环境整治的热情。抓试点引领,以产业发展“特而精”、服务功能“聚而合”、建设形态“小而美”、生活环境“净而洁”为目标,试点实施农村集中建房和人居环境整治示范村,充分发挥示范带动作用,破解农村建房“遍地开花”乱象。目前,成功建成“中国少数民族特色村寨”1个、“贵州省少数民族特色村寨”11个。

  注重“三个集聚”,强化多方位推动整治。集聚资金整合,近年来,该县共整合涉农资金35.67亿元,集中投入人居环境整治工程,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的资金整合新模式。获评全国“四好农村路”示范县,率先实现村级活动室、卫生室、公交或客运班车、公办幼儿园、文化广场村村全覆盖;连户路、太阳能路灯、垃圾收运处理组组全覆盖。集聚市场主体,出台用地、审批等优惠政策,引导和激励市场主体积极投入人居环境改善项目,探索“市场主体+”农村人居环境整治新路径,成功引进投资方实施畜禽粪污资源化综合利用、病死畜禽无害化处理等项目。集聚社会力量,积极动员企业参与农村人居环境整治;引导民主党派、社会组织等帮扶形式,支持农村人居环境改善和运行管护;以“名誉村主任”“雁归工程”为载体,引导农村成功人士、致富带头人积极投身家乡建设,凝聚起农村人居环境整治的强大合力。

  注重“三种机制”,强化多领域协同管护。推行政府主导管护,由乡镇牵头,村集体经济出资,以村组为单位,聘请以贫困户为主的村民担任护林员、护河员、护路员、保洁员、协调员,按区域定人定岗定责,负责管理维护农村基础设施和公共环境卫生,引导村民群众“自我管理、自我服务”。推行村民自治管护,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,通过基层党员大会、村民评议会等方式,将公共基础设施建设管护、村民建房、生活习惯等纳入村规民约,从“源头”上提高群众环境卫生意识和公共道德意识。推行企业专业管护,按照“户分类+村收集+乡转运+县处理”的模式,创新农村生活垃圾一体化收运处理机制,实现垃圾无害化处理全覆盖。将靠近城镇的村庄,污水管网纳入城镇污水处理系统进行统一规划建设管理;对居住分散的村庄,采取生态自然循环净化模式,分片区建设污水处理设施,建成村级污水处理系统26个。

  注重“三个考评”,强化多层次责任落实。突出县级考评,将农村人居环境整治纳入绩效目标考核内容,纳入领导干部评优评先和提拔使用的考核指标之一,对工作落实不力、推动不实、敷衍推诿的相关责任人,按照有关规定严肃追责问责。突出乡镇考评,按照“月评、季评、年评”的方式,由各乡镇组织交叉检查,考评排名作为驻村干部和村干部评优评先、绩效考核、职业化管理的重要依据。突出村民自评,组建村级环境卫生评比委员会,签订“门前三包”责任书,定期开展“文明家庭”“五星级文明户”“最美家庭”等创优评选活动,切实增强农户维护环境的自觉性。

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