务川多举措推进小农户与现代农业发展有机衔接

发布时间:2020-08-21 10:32:47      来源:务川县政府办公室

  为把小农户引入现代农业发展轨道,今年以来,务川自治县坚持问题导向、结果导向,聚焦农村产业革命“八要素”,着力服务小农户、提高小农户、富裕小农户,精准施策,建立健全新型农业经营主体与小农户利益联结机制,有序推进小农户与现代农业发展有机衔接,促使小农户成为发展现代山地高效农业的积极参与者和直接受益者。

  一是切实保障小农户合法权益。持续深化农村产权制度改革,进一步巩固完善农村基本经营制度,切实抓好农村土地确权颁证和农村集体产权制度改革,进一步明晰产权关系,完善农地权能,促进农地交易市场化、平等化与法制化,保障小农户合法权益不被侵犯,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,积极探索农村集体经济新的实现形式和运行机制;着力“宜大则大、宜小则小”,积极引导小农户因地制宜、适度规模发展产业、做实产业;大力培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织经营主体和农业产业化联合体,带动小农户发展多种形式适度规模经营,新培育一批家庭农场主和职业农民

  二是全面提升小农户发展能力。聚焦“八要素”找差距、补短板,着力打造“一村一品、一乡一特、一县一业”特色优势产业,引导小农户、特别是贫困户适度规模发展花椒+生态畜牧、蔬菜、辣椒、烤烟、中药材、茶叶、花卉、水产、林下经济等产业,推进种养循环、农牧结合;以500亩以上坝区和300亩以上集中连片“两区”为重点,打造农文旅融合综合体,促进生产、生活、生态“三生”融合,推动田园变公园;着力培育新业态,支持小农户发展农产品初加工、休闲农业和乡村旅游、创意农业、农村电商、康养农业等新产业;推动劳作变体验;支持有条件的小农户联合组建乡村劳务服务实体,从事农业生产托管、乡村道路养护、园林绿化、环卫清洁、家政养老等服务;推动管理变服务;支持小农户依托仡佬文化、民族历史和生态资源优势,利用闲置农房、院落、场坝等发展餐饮民宿、养生养老等项目,推动农房变客房,拓展增收渠道。

  三是引导小农户开展股份合作经营。充分发挥集体经济组织服务小农户功能,引导小农户之间深入实施以土地资源资金为主的联合与合作,鼓励小农户以土地经营权、林权、水域滩涂养殖权等入股发展农业产业化经营;创新小农户联合合作机制,培育打造小农户利益共同体,推广联户经营、联耕联种以及统一规划、统一产业、统一技术、统一销售、分户经营“四统一分”模式,支持小农户多形式发展适度规模经营;健全集体经济运行机制,探索创新“村集体经济+基地+小农户”“村社合一+产业+小农户”“经营主体+基地+小农户”等产业经营模式,完善落实集体收益分配制度,多形式盘活集体资产,多路径壮大集体经济,多渠道促进小农户增收;多方式将涉农项目资金、财政支农项目投入形成资产,折股量化给小农户,让小农户享受分红收益。

  四是提升小农户组织化程度。创新组织形式,建立小农户与新型农业经营主体之间利益联结机制,激发新型经营主体带动小农户新动能,鼓励小农户利用土地经营权、林权等出资入社,支持经营主体采用订单收购、二次返利、村企对接等多形式带动小农户发展;建立和完善风险防范机制,探索土地流转风险保证金制度和土地流转履约保证保险制度。促进新型农业经营主体之间融合发展,提升新型经营主体带动和服务小农户能力;引导小农户之间开展合作以降低生产经营成本,进一步发挥农村集体经济组织在整合资源、提供服务等方面的优势,为小农户组织化集聚发展提供保障。

  五是健全小农户社会化服务体系。着力为小农户提供农业信息、农产品流通、农业生产、农业保险以及农业技术创新与推广等服务,强化小农户职业技能培训指导,大力培育多种类型的服务主体,探索多样化的服务方式。健全面向小农户的社会化服务体系;依据小农户托管需求发展土地半托管与全托管服务;发挥信息技术在小农户融入现代山地高效农业发展过程中的桥梁作用,打造信息平台;强化小城镇带动吸纳作用,引导从事农产品仓贮、加工、物流等物业小农户向小城镇适度集中,形成集聚效应,提升小农户在农产品交易、物流集散等方面的服务能力。

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